Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene din judeţul Ilfov 

  DJ 401 A, km 0+000 (Vidra) – km 28+209 (Domneşti)

În baza documentațiilor elaborate de către prestatorul S.C. EURO PROIECT S.R.L., în cursul anului 2013, autoritatea contractantă Consiliul Județean Ilfov a achiziționat prin „cumpărare directă” servicii privind elaborare Proiect Tehnic, Detalii de Execuție și Documentație Tehnică pentru Obținerea Autorizației de Construire pentru ”Reabilitare și modernizare rețele de drumuri județene din județul Ilfov, DJ 401A, km. 0+000 (Vidra) – km. 28+209 (Domnești)”în baza contractului de prestări servicii nr. 14364/13.12.2013 încheiat cu prestatorul S.C. BOMACO S.R.L. 

Ca urmare a finalizării și predării documentațiilor de proiectare către autoritatea contractantă, în data de 13.03.2014, prin Procesul Verbal nr. 2858, aceasta a fost avizată favorabil în cadrul ședinței CTE de la sediul Consiliului Județean Ilfov.

În cursul aceluiași an, 2014, Consiliul Județean Ilfov a inițiat procedura de achiziție prin „licitație deschisă” a lucrărilor privind ”Reabilitare și modernizare rețele de drumuri județene din județul Ilfov, DJ 401A, km. 0+000 (Vidra) – km. 28+209 (Domnești)”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. 152234/15.07.2014.

Întrucât investiția urma să fie finanțată din fonduri nerambursabile alocate în cadrul Programului Operational Regional, Axa Prioritara 2, Domeniul Major de Interventie 2.1, la achiziție au participat observatori UCVAP conform Deciziei UCVAP nr.809/152234/16.07.2014.

Ca urmare a publicării anunțului de participare, au fost solicitate și s-a dat răspuns la un număr de 54 (cincizeci și patru) de solicitări de clarificare.

Având în vedere numărul mare de clarificări solicitate la procedură, autoritatea contractantă a prelungit termenul de depunere a ofertelor până la data de  11.09.2014. Au fost depuse un număr de 9 (nouă) oferte.

Pe parcursul evaluării ofertelor și până la încheierea contractului de lucrări au fost depuse din partea participanților la procedură un nr. de 4 contestații.

În ceea ce privește finanțarea lucrărilor, Consiliul Județean Ilfov a încheiat cu A.D.R. București Ilfov, în cursul anului 2015, un contract de finanțare, prin POR - Axa Prioritară 2 – Domeniul Major de Intervenție 2.1 cu o perioadă de implementare de 7 (șapte) luni.

În acest sens, Consiliul Județean Ilfov a emis anterior semnării contractului de finanțare Hotărârea nr. 27/24.03.2015, prin care a fost aprobată cofinanțarea obiectivului de investiții cu suma de 34.527.824,52 lei, reprezentând diferența dintre suma cheltuielilor eligibile și suma cheltuielilor eligibile nerambursabile.

În data de 03.02.2015, autoritatea contractantă a publicat în SEAP raportul final al procedurii, prin care s-a declarat câștigător ofertantul S.C. STRABAG S.R.L.

Raportul procedurii a fost contestat de către ofertanții S.C. VIAROM S.R.L. și S.C. ALSTOM COMPANY S.R.L. Ca urmare a soluționării celor două plângeri în favoarea autorității contractante – Consiliul Județean Ilfov, ambii ofertanți s-au adresat Curții de Apel București.

Ca urmare a Deciziei CNSC în favoarea sa și prin care s-a dispus continuarea procedurii, Consiliul Județean Ilfov a încheiat Contractul de execuție lucrări nr. 6095/28.05.2015 cu ofertantul declarat câștigător al procedurii S.C. STRABAG S.R.L., fiind emis către acesta și ordinul de începere a lucrărilor.

Prin Decizia Civilă nr. 3834/02.07.2015, Curtea de Apel a respins ca nefondată plângerea formulată de S.C. ALSTOM COMPANY S.R.L. și a admis cererea de intervenție în interes propriu formulată de către S.C. VIAROM S.R.L. În baza acestei decizii definitive, Consiliul Județean Ilfov a reziliat contractul de execuție lucrări nr. 6095/28.05.2015.

Ca urmare a plângerii depuse la CNSC de către S.C. STRABAG S.R.L., ca urmare a rezilierii contractului de execuție lucrări, în data de 22.01.2016 CNSC a emis Decizia nr. 1722/2510,2554 – C4, prin care respinge ca nefondată această plângere, dând câștig de cauză autorității contractante.

Întrucât, urmare a acțiunilor întreprinse de participanții la procedură atât către CNSC, cât și către Curtea de apel, dar mai ales ca urmare a rezilierii contractului de execuție a lucrărilor, autoritatea contractantă a pierdut finanțarea în cadrul POR - Axa Prioritară 2 – Domeniul Major de Intervenție 2.1.

Pentru realizarea lucrărilor, Consiliul Județean Ilfov a contractat în anul 2016 o actualizare a proiectului tehnic privind „Reabilitare și modernizare rețele de drumuri județene din județul Ilfov, DJ 401A, km. 0+000 (Vidra) – km. 28+209 (Domnești)”,încheind contractul nr. 2976/15.03.2016 cu proiectantul S.C. CONPREX ACIF S.R.L., care a predat proiectul actualizat în data de  03.05.2016. (P.V. predare – primire nr. 4983/03.05.2016). Actualizarea proiectului tehnic a fost absolut necesară întruct S.C. STRABG S.R.L., în baza contractului încheiat, a executat anumite lucrări, până la momentul rezilierii acestuia.

Principalii indicatori ai investiției au fost aprobați prin Hotărârea Consiliului Județean Ilfov nr. 108/08.08.2016, privind aprobarea actualizării documentației tehnico-economice și a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiții: ,,Modernizare sistem rutier pe DJ 401A km. 0+000 (Vidra) - km. 28+209 (Domnești)”. Finanțarea obiectivului de investiții urma să se facă din fondurile proprii al Consiliului Județean.

În baza Hotărârii Consiliului Județean, a fost publicat în SEAP Anunțul de participare numarul 171045/29.10.2016, privind achiziția prin procedura de „licitație deschisă” a lucrărilor privind ”Reabilitare și modernizare rețele de drumuri județene din județul Ilfov, DJ 401A, km. 0+000 (Vidra) – km. 28+209 (Domnești)”.

În cadrul procedurii, autoritatea contractantă a primit și dat răspuns la un număr de 99 (nouă zeci și nouă) de solicitări de clarificări. Ca urmarea solicitărilor participanților la procedură, data de depunere a ofertelor a fost în data de  30.12.2016. Au depus oferte un număr de 19 participanți.

Pe parcursul procesului de evaluare au fost depuse la CNSC un număr de 15 (cincisprezece) contestații la procedură, ultima fiind depusă de către S.C. ALPENSIDE S.R.L. ca urmare a publicării în SEAP a raportului procedurii.

Ca urmare a încheierii procesului verbal de evaluare nr. 19/14108/02.11.2017 și a transmiterii scrisorilor de comunicare către participanții la procedură cu oferte respinse în urma evaluării acestora, un număr de 7 participanți la procedură au formulat notificări prealabile și, ulterior răspunsului autorității contractante prin care li s-a comunicat că nu urmează a se lua măsuri privind rezultatele analizei ofertelor, au depus contestații la CNSC.

CNSC a transmis Decizia nr. 49/C6/4228/4286/4311/4320/4330/4332 din data de 08.01.2018, prin care obligă autoritatea contractantă la anularea procesului verbal nr. 19 și reevaluarea propunerilor financiare depuse de contestatari.

Amintim în acest contest că prin procesul verbal nr. 19, autoritatea contractantă solicita documentele ce vin în susținerea DUAE asocierii S.C. ALPENSIDE S.R.L.

            Asocierea S.C. ALPENSIDE S.R.L. (lider de asociere),având în vedere Decizia nr. 49/C6/4228/4286/4311/4320/4330/4332 din data de 08.01.2018, transmisă de către C.N.S.C. prin adresa nr. 946/4228, 4268, 4311, 4320, 4330, 4332/C6/09.01.2018, a depus plângere, în calitate de petent, la Curtea de Apel București, înregistrată cu nr. 576/2/2018, în data de 25.01.2018, la Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

            În data de 05.04.2018, la ora 12.00, Curtea de Apel București, prin Hotărârea nr. 2053/05.04.2018, a soluționat plângerea prin respingerea excepției calității procesuale active, ca neîntemeiată. Respinge excepția tardivității plângerii, ca neîntemeiată. Respinge plângerea ca nefondată. Hotărârea este definitivă, fiind pronunțată în ședință publică în data de 05.04.2018. 

În continuare, ca urmare a respingerii de către CNSC, ca nefondată, a ultimei plângeri adresate de S.C. ALPENSIDE S.R.L. – lider de asociere, prin Decizia nr. 1796/C6/1600 din data de 27.06.2018, Consiliul Județean Ilfov a încheiat contractul de execuție lucrări nr. 8778/26.07.2018 cu câștigătorul declarat al procedurii: S.C. TELOR INVEST S.R.L. – lider de asociere.